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索 引 號 008450030/2019-02413 關 鍵 詞 廣元市人民政府辦公室關于深入推進2019年“放管服”改革工作的通知
發布機構 市政府辦公室 發文日期 2019/5/20 6:13:29
服務對象 其他 體裁分類 通知
廣元市人民政府辦公室關于深入推進2019年“放管服”改革工作的通知
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网上博彩地址 www.jsyky.icu 廣府辦發〔2019〕33號

 

 

 

廣元市人民政府辦公室

關于深入推進2019年“放管服”改革工作的


各縣、區人民政府,市級各部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

2019年,是我市決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的沖刺之年。全市“放管服”改革工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實市委七屆七次、八次、九次全會部署,以優化營商環境為重點,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,力爭重點領域改革取得實質性突破,促進全市經濟社會持續健康發展。按照省政府安排,結合我市實際,現將有關事項通知如下:

一、切實推進簡政放權

(一)下放審批事項。將市、縣(區)具有同等審批權限的事項徹底下放給縣(區),將涉及廣元經濟技術開發區的審批事項全部采取委托方式下放,減少審批層級,提高審批效率。(責任單位:市審改辦、市司法局、廣元經濟技術開發區。排在首位的為牽頭單位,下同。完成時限:10月底前)

(二)深化綜合行政執法改革。按照省上統一部署,完成市場監管、生態環境?;?、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革,基本建立職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿活力的綜合行政執法體制。(責任單位:市委編辦、市司法局、市級有關部門。完成時限:12月底前)

(三)動態調整權責清單。按照機構改革方案,完成市級部門的職能職責調整;結合省上公布的行政權力目錄,動態調整全市行政權力清單;同步調整市本級政府部門責任清單,指導縣區開展權責清單動態調整工作。(責任單位:市委編辦、市司法局、市政務服務和公共資源交易中心。完成時限:12月底前)

(四)動態調整公共服務事項。及時調整全市公共服務事項指導目錄,指導縣區同步開展調整工作,推動目錄內公共服務事項納入全省一體化政務平臺規范辦理。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心。完成時限:12月底前)

(五)清理整治變相審批。重點規范備案、登記、行政確認等行政行為,嚴查以征求意見為名設置審批前置,堅決杜絕明放暗不放、變相審批等問題。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心。完成時限:持續開展)

(六)持續開展工程建設項目審批制度改革。充分運用投資建設項目在線審批監管平臺,建成工程建設項目審批管理系統,進一步完善“六大項目中心”推進機制,將我市工程建設項目審批時限從65個工作日壓縮到50個工作日。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市住房城鄉建設局、市發改委、市自然資源局、市水利局、市交通運輸局。完成時限:10月底前)

(七)管好用好全省一體化政務服務平臺。按照“數據共享、全程網辦”要求,強化數據目錄和知識庫建設,今年年底前,市、縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%。抓好一體化政務服務平臺延伸,市縣鄉村4級聯網并投入使用,讓企業和群眾更多的事項能“就近辦”、少跑路。加強行權運行監管,將所有行政權力和公共服務事項全部納入平臺運行,確保運行總量排在全省前列。配合省上建好“互聯網+監管”系統。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:持續開展)

(八)持續開展減證便民行動。鞏固證明事項清理成果,及時公布證明事項取消和保留清單,實現清單之外無證明。根據國家、省上要求,積極開展證明事項告知承諾制試點。(責任單位:市司法局、市級有關部門。完成時限:9月底前)

(九)加強辦事材料共享復用。打破部門間信息壁壘,建立專項數據需求責任清單,加快信息共享平臺數據歸集和運用,推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,確保數據有序開放、共享、使用。今年年底前,實現企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。(責任單位:市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門。完成時限:12月底前)

二、深入推進放管結合

(十)強化涉審中介機構監管。出臺涉審中介機構管理辦法,明確行業指導部門責任,建立全市統一的中介機構信息庫,完善中介機構隨機選取機制和信用獎懲機制。引進和培育更多的中介機構,形成更加充分的競爭。(責任單位:市政府辦、市發展改革委、市市場監管局、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門。完成時限:9月底前)

(十一)進一步減少社會資本市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度,確保“非禁即入”普遍落實。組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。(責任單位:市發展改革委、市級有關部門。完成時限:持續開展)

(十二)進一步壓縮企業開辦時間,加快推進企業注銷便利化改革。完善企業開辦“一窗通”平臺,用好“企業開辦直通車”軟件系統,健全市場監管、公安、人社、稅務等部門的數據共享機制,確保企業開辦時間壓縮至3個工作日內。進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,壓減辦理時間。改革和完善企業注銷制度,建立企業注銷網上服務專區,實行企業注銷“一網”服務。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務局。完成時限:9月底前)

(十三)全面推進政務公開。以公開為常態、不公開為例外,及時、準確公開政府信息。著眼穩定預期,加強政策解讀,及時回應關切。強化權力監督,推進重要決策、重要部署執行、行政執法信息公開。聚焦政策落實,加強三大攻堅戰、“放管服”改革、重點民生領域、財政收支信息公開。推廣基層政務公開標準化試點成果。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門。完成時限:12月底前)

(十四)全面推行“雙隨機、一公開”聯合監管。全面落實“雙隨機”聯合監管計劃,應用“雙隨機、一公開”監管系統,建立信用等級分級監管辦法,健全以“雙隨機”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。(責任單位:市市場監管局、市司法局、市政府辦。完成時限:12月底前)

(十五)持續推進公共資源電子化交易。加強公共資源交易“一網三平臺”整合建設,提高上傳國家公共資源交易平臺數據的質量,實現省本級公共資源交易CA數字證書兼容互認以及房建、市政、交通、水利項目“無紙化”招投標。(責任單位:市政務服務和公共資源交易中心、市政府辦、市級有關部門。完成時限:持續推進)

(十六)加快社會信用體系建設,完成市級信用平臺建設。推行在行政審批、政府采購和招標投標領域使用信用承諾或信用報告,建立健全全市統一的守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度。探索建立城市政務誠信狀況監測評價指標體系,開展政府機構失信問題專項治理。(責任單位:市發展改革委、市司法局、市民營辦。完成時限:9月底前)

(十七)堅持對新興產業包容審慎監管。在嚴守安全質量底線的前提下,實行涉企行政執法檢查備案管理和重大行政處罰報批制度,凡對規模以上企業作出的責令停產停業、吊銷營業執照或許可證等重大行政處罰的,事前應報市政府審查同意,避免隨意關停企業行政行為。(責任單位:市司法局、市經濟和信息化局、市政府辦。完成時限:持續推進)

(十八)強化各項政策落地督導。全面清理國家、省下放、取消的行政審批事項執行情況,確保政策落實落地。持續推進減稅降費減負,認真落實國家普惠性和結構性減稅政策,提升納稅服務便利化水平。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,加快收費清單“一張網”建設。(責任單位:市政府辦、市稅務局、市財政局、市發展改革委、市經濟和信息化局。完成時限:持續推進)

三、持續優化政務服務

(十九)推進政務服務大廳標準化建設。按照“三集中、三到位”要求,完善市、縣政務服務集中服務模式,除因保密或對場地有特殊要求外,原則上政務服務事項全部進入綜合性實體大廳,全面實現政務服務事項“一門辦”。大力開展“政務服務對標行動”,規范窗口工作人員服務行為,完善政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度,并納入窗口績效考核,大幅提升市、縣、鄉、村(社區)政務大廳標準化服務水平。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:8月底前)

(二十)加快公用事業領域改革。進一步簡化企業用水、用電、用氣報裝辦理流程,大幅壓縮辦理時限,取消申請費、手續費等收費,引入社會評價機制。按照人民銀行統一部署,做好取消企業銀行賬戶許可相關工作。(責任單位:市國資委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、人行廣元市中心支行。完成時限:9月底前)

(二十一)優化高頻政務服務事項辦理流程。持續推進“馬上辦”提速行動,全面深化“最多跑一次”改革,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域重點事項,整合設置綜合受理窗口,實行“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式,80%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(二十二)加快12345政務服務熱線整合和高效運轉。按照省上“五統一”的要求,全面完成非緊急熱線的整合工作,并實現與國、省平臺的全面對接。加快制定政務服務熱線管理辦法,實現受理、轉辦、督辦、評價各環節無縫銜接,確保我市12345政務服務熱線平臺高效運轉。(責任單位:市政府辦、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門。完成時限:6月底前)

(二十三)扎實開展“營商環境提升年”活動。建立營商環境聯席會議制度,緊緊圍繞促進民營經濟健康發展,重點突出當前營商環境短板,持續在企業關切的主要著眼點上發力,力爭將廣元打造成為名列全省前茅的營商環境高地。建立健全營商環境評價機制,抓緊建立具有廣元特色的營商環境指標體系和評價機制??褂袒肪車諶狡蘭?,建立營商環境通報制度,最大限度激發工作活力。(責任單位:市發展改革委、市政府辦、市級有關部門。完成時限:12月底前)

 

 

 

      廣元市人民政府辦公室

                          2019年5月10日

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